Le direttive: contenuti e obiettivi
Le misure del quadro normativo per le telecomunicazioni sono le seguenti:
1) Directive on a common regulatory framework for electronic communications networks and services
Obiettivo: contiene le disposizioni comuni che sottendono le altre misure nel nuovo quadro regolatorio.
Principali temi trattati:
- Le Autorità Nazionali di Regolamentazione (ANR);
- Il consolidamento del mercato interno per le comunicazioni elettroniche;
- La gestione delle frequenze radio per i servizi di comunicazione elettronica;
- La numerazione;
- La collocazione, il trasporto;
- Il significativo potere di mercato delle imprese e l'analisi del mercato (cfr. Commission Guidelines on market analysis and assessment of significant market power under the Community regulatory framework for electronic communications networks and services);
- La standardizzazione;
- L'interoperabilità dei servizi di televisione digitale interattiva.
2) Access and interconnection Directive
Obiettivo: fornire un quadro competitivo e armonizzato per stimolare la concorrenza delle infrastrutture di rete e l'interoperabilità dei servizi. Questo dovrebbe assicurare che le strozzature del mercato non impediscano l'elaborazione e la crescita di servizi innovativi a beneficio di utenti e consumatori.
Principali temi trattati:
- Gli obblighi in materia di accesso;
- Le competenze e le responsabilità delle Autorità Nazionali di Regolamentazione, in materia di accesso e di interconnessione;
- Questioni relative alla non discriminazione e la trasparenza nell'accesso;
- Gli obblighi sul controllo dei prezzi e dei costi.
3) Authorisation of networks and services Directive
Obiettivo: semplificare i controlli amministrativi sull'accesso al mercato per gli operatori, che in molti Stati membri è ancora oggetto di una procedura amministrativa complessa.
Principali temi trattati:
- I diritti d'uso delle frequenze radio;
- Le condizioni poste dall'autorizzazione generale, dai diritti d'uso delle frequenze radio e dagli obblighi specifici;
- I diritti di installazione delle infrastrutture e i diritti di interconnessione;
- L'assegnazione armonizzata delle frequenze radio.
La revisione:
La Commissione ha annunciato, nel settembre 2005, tre comunicazioni su una nuova strategia per l'uso dello spettro radio nell'UE. In particolare, una delle comunicazioni è finalizzata ad una gestione dello spettro radio, con un approccio più flessibile riguardo le tecnologie di trasmissione e le definizioni di servizio, che, secondo la Commissione, sono "una condizione essenziale per la realizzazione di tutto il potenziale delle risorse di spettro radio e per mantenere il passo con i progressi tecnologici e la convergenza di piattaforme tecnologiche e di servizi".
La Commissione propone inoltre che, entro il 2010, i diritti esclusivi di utilizzo per le parti dello spettro radio diventino negoziabili, con delle stime indipendenti che indicano significativi incrementi netti (circa 8-9 miliardi di euro l'anno), ottenibili introducendo alcuni meccanismi di mercato.
4) Users' rights and universal service Directive
Obiettivo: la Direttiva stabilisce i diritti degli utenti e dei consumatori nel settore delle reti di comunicazione elettronica e dei servizi, compreso il livello di servizio universale.
Principali temi trattati:
- La fornitura di servizi di accesso fisso e obblighi 'must carry';
- I telefoni pubblici a pagamento, comprese misure speciali per gli utenti disabili;
- La qualità del servizio e il finanziamento degli obblighi di servizio universale;
- I controlli regolamentari sui servizi al dettaglio;
- I controlli regolamentari sul minimo set di linee affittate;
- La carrier selection e la carrier preselection;
- L'interoperabilità delle apparecchiature di televisione digitale per l'utenza residenziale;
- L'assistenza tramite operatore e i servizi di consultazione elenchi;
- Il numero europeo unico di emergenza;
- La portabilità del numero.
Obiettivo: la Direttiva aggiorna la precedente per assicurarsi che sia tecnologicamente neutrale e per estendere il suo campo di applicazione a tutte le reti di comunicazione elettronica e ai servizi.
Principali temi trattati:
- Il trattamento dei dati personali;
- L'archiviazione delle informazioni sull'utente;
- I dati di traffico e localizzazione;
- Le comunicazioni indesiderate (spam).